SWIFT, Senjata Pamungkas Barat yang Bisa Bikin Rusia Ketakutan

Politisi AS telah menyatakan dalam beberapa pekan terakhir bahwa Rusia dapat dihapus dari SWIFT, jaringan keamanan tinggi yang menghubungkan ribuan lembaga keuangan di seluruh dunia.

Anggota parlemen senior Rusia telah menanggapi dengan mengatakan bahwa pengiriman minyak, gas dan logam ke Eropa akan berhenti jika itu terjadi.

"Jika Rusia terputus dari SWIFT, maka kami tidak akan menerima mata uang (asing), tetapi pembeli, negara-negara Eropa, tidak akan menerima barang kami - minyak, gas, logam, dan komponen penting lainnya," kata Nikolai Zhuravlev, wakil pembicara majelis tinggi parlemen Rusia, seperti dikutip dari TASS.

Apa itu SWIFT?

Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT) didirikan pada tahun 1973 untuk menggantikan teleks dan sekarang digunakan oleh lebih dari 11.000 lembaga keuangan untuk mengirim pesan dan perintah pembayaran yang aman. Tanpa alternatif yang diterima secara global, ini adalah pipa penting untuk keuangan global.

Menghapus Rusia dari SWIFT akan membuat hampir mustahil bagi lembaga keuangan untuk mengirim uang ke dalam atau ke luar negeri, memberikan kejutan tiba-tiba kepada perusahaan-perusahaan Rusia dan pelanggan asing mereka, terutama pembeli ekspor minyak dan gas dalam mata uang dolar AS.

"Pemutusan tersebut akan mengakhiri semua transaksi internasional, memicu volatilitas mata uang, dan menyebabkan arus keluar modal besar-besaran," kata Maria Shagina, seorang rekan tamu di Institut Urusan Internasional Finlandia, dalam sebuah makalah tahun lalu untuk Carnegie Moscow Centre.

Mantan menteri keuangan Alexei Kudrin pernah memperkirakan pada tahun 2014 bahwa, mengecualikan Rusia dari SWIFT akan menyebabkan ekonominya menyusut sebesar 5 persen.

SWIFT berbasis di Belgia dan diatur oleh dewan yang terdiri dari 25 orang, termasuk Eddie Astanin, ketua dewan manajemen di Central Counterparty Clearing Centre Rusia. SWIFT, yang menggambarkan dirinya sebagai "utilitas netral," didirikan di bawah hukum Belgia dan harus mematuhi peraturan UE.

Ada preseden untuk menghapus negara dari SWIFT. Lalu, bagaimana Jika Rusia dihapus dari SWIF?

SWIFT mencabut bank-bank Iran pada 2012 setelah mereka dikenai sanksi oleh Uni Eropa atas program nuklir negara itu. Iran kehilangan hampir setengah dari pendapatan ekspor minyaknya dan 30 persen dari perdagangan luar negeri setelah pemutusan, menurut Shagina.

"SWIFT adalah koperasi global netral yang didirikan dan dioperasikan untuk kepentingan kolektif komunitasnya," kata organisasi itu dalam sebuah pernyataan, Rabu.

"Setiap keputusan untuk menjatuhkan sanksi pada negara atau entitas individu sepenuhnya berada di tangan badan pemerintah yang kompeten dan legislator yang berlaku," tambahnya.

Tidak jelas berapa banyak dukungan yang ada di antara sekutu AS untuk mengambil tindakan serupa terhadap Rusia.

Memutuskan Rusia tidak hanya akan merugikan Moskow, tetapi juga Amerika Serikat dan Jerman. Sebab, bank mereka adalah pengguna SWIFT yang paling sering berkomunikasi dengan bank Rusia, menurut Shagina.

Perdana Menteri Inggris Boris Johnson mengatakan kepada anggota parlemen pada hari Selasa bahwa pemerintahnya sedang membahas kemungkinan melarang Rusia dari SWIFT dengan Amerika Serikat.

"Tidak ada keraguan bahwa itu akan menjadi senjata yang sangat ampuh (melawan Rusia). Saya khawatir itu hanya dapat benar-benar digunakan dengan bantuan Amerika Serikat. Kami sedang berdiskusi tentang itu," kata Johnson.

Rusia telah mengambil langkah-langkah dalam beberapa tahun terakhir untuk menumpulkan trauma jika harus dihapus dari SWIFT.

Moskow mendirikan sistem pembayarannya sendiri, SPFS, setelah terkena sanksi Barat pada 2014 menyusul pencaplokan Krimea pada awal tahun itu. Saat ini SPFS memiliki sekitar 400 pengguna, menurut bank sentral Rusia.

Dua puluh persen transfer domestik saat ini dilakukan melalui SPFS, menurut Shagina, tetapi ukuran pesan terbatas dan operasi terbatas pada jam kerja.

Jika diputus dari SWIFT, Rusia masih punya alterna lain, yaitu Sistem Pembayaran Antar Bank Lintas Batas China, atau CIPS. Moskow juga dapat dipaksa untuk menggunakan cryptocurrency.

Tapi ini bukan alternatif yang menarik.

"SWIFT adalah perusahaan Eropa, asosiasi dari banyak negara yang berpartisipasi. Untuk membuat keputusan tentang pemutusan, diperlukan keputusan bersama dari semua negara yang berpartisipasi. Keputusan Amerika Serikat dan Inggris Raya jelas tidak cukup," kata Zhuravlev menurut TASS.

"Saya tidak yakin bahwa negara lain, terutama yang bagian perdagangannya dengan Rusia seimbang, akan mendukung penutupan itu," tambahnya.