Trump Menang, Ekspansi TSMC dan Samsung Terancam

Kedua raksasa chip Asia tersebut menunggu untuk melihat apakah pemerintahan berikutnya di bawah Trump akan terus mendukung rencana mereka sementara ia pernah mengkritik Undang-Undang CHIPS bipartisan yang disahkan pada Agustus 2022 di bawah Presiden Joe Biden.

Undang-undang tersebut memberikan miliaran Dolar AS sebagai dukungan untuk membawa manufaktur semikonduktor ke tanah Amerika.

Pada bulan April 2024, pemerintah mengumumkan hibah masing-masing sebesar 6,6 miliar Dolar AS dan 6,4 miliar Dolar AS kepada TSMC dan Samsung, menjadikan mereka dua penerima manfaat terbesar dari Undang-Undang CHIPS, di belakang Intel yang menerima 8,5 miliar Dolar AS.

Kedua perusahaan Asia tersebut juga telah dijanjikan pinjaman pemerintah dan kredit pajak investasi sebagai bagian dari paket insentif.

Dalam wawancara dengan podcaster Joe Rogan pada bulan Oktober, Trump menggambarkan UU CHIPS sebagai "sangat buruk" dan mengatakan bahwa ia akan menggunakan tarif untuk mendorong perusahaan membangun semikonduktor di AS.

"Kita menggelontorkan miliaran dolar agar perusahaan kaya masuk dan meminjam uang serta membangun perusahaan chip di sini, dan mereka toh tidak akan memberi kita perusahaan yang bagus," kata Trump saat itu, seperti dikutip dari Nikkei Asia, Kamis 7 November 2024.

Hibah dan insentif lain untuk TSMC dan Samsung yang diumumkan pada April belum tercapai, sehingga memberi ruang bagi pemerintahan Trump yang akan datang untuk mengubah ketentuan dan berpotensi mencabut sebagian manfaatnya.

Sejauh ini, hanya satu proyek yang benar-benar menerima pendanaan CHIPS Act, yaitu produsen semikonduktor AS Polar Semiconductors, yang dianugerahi 123 juta Dolar AS. 

Seorang sumber yang mengetahui situasi tersebut mengatakan kantor CHIPS for America di bawah Departemen Perdagangan sedang berupaya mempercepat proses distribusi, tetapi karena rumitnya kesepakatan, tidak mungkin menyelesaikan semua persyaratan dan mengalokasikan sebagian besar pendanaan pada akhir masa jabatan Biden.

“Bagi saya, pemerintahan Biden telah membuat kesalahan mendasar dengan tidak mengeluarkan uang,” kata Rob Atkinson, presiden Information Technology and Innovation Foundation, sebuah lembaga pemikir yang berbasis di Washington.

"Mengapa Anda memberi pemerintahan berikutnya pilihan untuk tidak membelanjakan uang tersebut?” ujarnya.

TSMC awalnya berencana untuk memulai produksi penuh pabrik pertamanya di AS — yang berlokasi di Arizona — pada tahun 2024, tetapi menunda target tersebut hingga tahun 2025. 

Perusahaan tersebut juga menunda tanggal dimulainya pabrik keduanya hingga tahun 2027 atau 2028, dari target awal tahun 2026. 

Samsung juga telah menunda produksi massal di pabriknya di Texas dari paruh kedua tahun 2024 hingga sekitar tahun 2026 karena hasil panen yang tidak mencukupi, menurut laporan media.

Pembuat chip tersebut sebelumnya mengatakan bahwa Undang-Undang CHIPS sangat penting bagi rencana ekspansi mereka di AS dan keterlambatan dalam penyaluran dana akan memengaruhi kecepatan dan skala konstruksi.

Namun, tidak semua orang percaya bahwa Trump akan mencabut Undang-Undang CHIPS, terutama karena banyak proyek, seperti pabrik TSMC di Arizona dan Samsung di Texas, berada di negara bagian dengan dukungan signifikan dari Partai Republik.

"Secara politis, tidak ada gunanya bagi Trump untuk mencoba melakukan hal itu, terutama karena uangnya telah dialokasikan oleh Kongres," kata Atkinson.